社区治理有三个导向：一是行政导向，一是问题导向，一是发展导向。

行政导向就不说了，上级下派社区行政任务，肯定要完成的。

问题导向就是社区有什么问题就解决问题。

今天重点讨论一下发展导向，社区共同体如何营造，怎样提高居民参与率，党建引领的社区治理体系到底如何构建，这些都是当下社区治理紧重要的拓展方向。

今天，如果要问社区营造、社区发展现在缺什么？

我认为缺内容，也缺运营，更缺内容的运营。内容之中，缺项目，缺策划，缺IP，缺团队……缺很多很多的东西！

反观当下很多和社区相关的热点领域，无论是成都社区可持续发展治理，很多地方的社区营造，田园综合体、产业综合体的建设，以及特色小镇……

这里面最缺什么？也是缺内容！吸引人的内容！以及由这个内容引发出来的各方参与的治理体系。内容也是最最关键的，没有内容，就不可能有吸引力，不可能形成所谓的“生产、生态、生活”三生合一；不可能形成社区活力，不可能有真正的产城融合，长远也不利于产业的发展。

那么，现在不缺什么？不缺硬件！

大部分的社区已经很美好了，硬件越来越好，越来越多，社区微更新，使各方面都越来越好。近日到北方的山东，发现山东农村的硬件也已经很好，道路很好，路边有很多小景，健身点、广场什么的都已经相当不错了。

社区治理体系的重点是内容运营，做内容和做硬件，做行政管理不一样，它更复杂，要求会更高。

今天的社区治理，也到了内容运营的一个关键阶段。

今天看一个地方的社区营造、社区运营、社区发展，最最重要的是这么几个层次：一是人，一是关系，一是文化，一是共同体。

人，就是重视人的需求。人的要素极其重要，要时刻考虑“以人为本”。比如，一个产业园区里面的都是产业相关的人群，那么，这里的社区营造怎么样影响这些人来参与。要打造一个内容，内容寄托着什么东西？

我认为，文创是社区治理的最高境界。

为什么说文创IP运营厉害，因为他能创造一个从无到有的东西。

社区治理之中最高层次的都在做社区文创，比如社区艺术、社区戏剧、社区花园、社区故事馆等，都在打造一个品牌。

社区营造要吸引人，更重要的是要赋予社区硬件、空间以文化，要有文创思维，把人的参与积极性调动出来，把一个故事营造出来，可以通过戏剧等各类艺术手段，文创等各种创意手段，广场舞也可以是一个载体，要找准这样的载体。

在人的基础上，要去运营关系。

衡量一个社区的发展水平，要看关系的紧密度。

关系不应是单一的，单向的，不是单一的居委会和大家的关系，也不能是单向的我服务你、你被动接受的关系。交互网络状的关系最好，越丰富越复杂越好。

促进居民的相互交流和密切关系的形成，靠项目活动，靠兴趣类自组织，靠社会组织，靠正式的组织，都可以。只有一个目标，促进这个关系越交互、越复杂，越成网络。

接下来要形成文化，在地的独特的文化。

社区营造一定要在形成了人，形成关系的基础上要形成文化。这种关系是靠戏剧结合起来，就是戏剧文化。靠广场舞，形成广场舞文化。靠公益，那么有志愿公益文化。

文化可以化成一个一个故事，我们拼命地要去烘托这个故事，让更多的人受这个故事吸引，去参与营造这个故事，传播这个故事。比如，我们社区科普好，因为我们有一个老院士，所以就要拼命讲这个故事。

最重要的就是最后一个方面，就是共同体意识。

怎样形成共同体，社区治理最理想状态是“共同体”。

一定要去除掉“我是政府的”，“我是在社区办公的”、“我是赚钱的”……等想法，因为在社区里，这个不是最大公约数。

共同体是最大公约数，大家有了这个意识，更多地要为这个社区做一点事，无论我是在这里挣钱的，在这里实现政务管理的，都要这样的共同体意识。

共同体意识靠什么？靠一种信仰，靠一种文化，靠共享、共建、共治。

国家提倡的共建、共治、共享的格局极有意义，这是“共同体意识”营造的灵魂。

今天，我们已经到了一个内容运营时代，内容运营极其重要，社区治理之中最缺的就是内容运营。

在这一方面，我们也期待有更多的探索，更好的品牌，以及大的IP。