全民抗疫的今天一个新闻在刷屏，孙杨被国际体育仲裁院禁赛八年。很多群友的朋友圈都不约而同地提到一个词“巨婴行为”。

当然，孙杨对于飞行尿检的一系列鲁莽行为导致了这一结果的发生，孙杨抗的法或者抗的规则到底是什么规则？行业规则和《反兴奋剂公约》。

行业规则约束得了孙杨吗？网上搜搜孙杨就会知道了，他曾有过种种劣迹，可见，孙杨横冲直撞的，也不把这种行业规则当回事。

因为孙是世星，是国际泳联、中国泳联的巨星。所以，发生了这事后，中国泳联还发公开信声援孙，国际泳联也做了对孙杨有利的判决。

当然，这一次孙杨冲撞到了另外一个法条，一个国际公约《反兴奋剂公约》，2006年“联合国教科文组织”颁布的一个具有普遍国际约束力的法律文书。

从中看到，泳联行业的这种“软法”，他碰、碰、碰！觉得没什么，后来一下子触碰到了《国际反兴奋剂公约》这样刚性的法律，就产生了恶果。

社区有点像泳联，泳联是一个行业的自治自律，社区是一个区域中自治自律。

社区也有自治规约，如小区公约、停车公约、楼组公约等等。有的还把小区公约称为“小区宪法”。

我相信，大家也没觉得这些自治规约有什么，基本都是觉得和我没啥大关系，自己只不过又被“代表”了一下。因为，那个又不是我制定的，是你们居委会买来贴过来的，内容都不换一下的。

社区里还有一些专项规约，比如社区建了一个花园，这个花园到底怎么管，弄一个“社区花园管理规定”。我们把这种自治规约叫做“社区软法”。说它软，因为没有强制的影响力。

软法如何硬起来？

社区推垃圾分类，很多社区把垃圾分类也写到自治规约里了，但你觉得无所谓。但是有了“硬法”，比如上海出台了《生活垃圾管理条例》颁布以后，如果你再高空扔垃圾，有证据证明，你就会引来行政处罚。

难道“社区软法”只有让软法硬起来这么一条路径吗？比如社区乱停车，有一个《停车自治公约》，但是有的人就是乱停车，你拿他也没什么办法。

有的社区说我要硬起来，谁来乱停，我拿地锁把你的车锁起来，这就很硬了，但一定程度上侵犯了这个居民的财产权。

有的人会说，可以把乱停车等社区不良行为和征信记录结合起来，这一下就更硬起来了。

当然，这对于提升社区软法的效用而言是一个方向。但除此之外，如何让社区这些软法更有用？

最最重要的是，一定要把软法形成的过程做成共识形成的过程。

比如《停车公约》，如果还是一两个业主代表、业委会就直接定了，说停车就要这么停，就要这么管管。说到底，如果老百姓不认可你的这种管理方式就成问题了。

所以，共识形成过程很重要。任何一个自治公约，我们不仅仅是追求“要有一个公约”这么个结果，更要追求过程，重视协商的过程，将这个过程拉长之后，大家会对这个事有更加多的参与，会有更深的认识，对社区会有更深的感情。这里面有这么几个步骤：

1、由冲突带来议题。如停车这个事情，涉及涉及很多利益，必然产生不同观点的冲撞，因为这个事儿大家关心，就是天然的议题。

2、利益各方参与。这个议题所有的利益相关方都应参与，而不只是产权房业主参加，其他商铺的、租房的就不参加，你损害了他的利益，他就会来挑战你的软法，导致更多的矛盾、冲突和信访。所以要让利益相关方都来讨论。

3、有议事的平台和机构。要有一个停车难的专题议事会，当成一个小项目来做。

4、要有议事规则，共同通过这样的议事规则，形成共识，这个规则保持每一方都有发言权。

5、形成《社区自治公约》软法。因为你都参与了，各利益方，大家都参与了，所以，他就会愿意遵守这个公约。这样一个“软法”就是一个有效用的公约。

再来看这些软法，包括行业自律规则，像国际泳联的一些东西，在操作的时候有软的地方，也要有硬的地方。

当然，社区软法也要强调有效性，形成之后要一视同仁的执行。

《停车公约》大家都讨论好了，就按照这个做，不能够有任何的例外。

国际泳联对于巨星，对于孙杨有了例外，例外之后，事实上也不利于孙杨的发展。如果他前面有了问题都严厉处分的话，我觉得孙杨会对于整个行业规则会更加尊重。

对于社区也是如此，你的“社区软法”如果有一个人挑战，前面就给敲打敲打，他后面就不会做出更加出格的事情。

在国家治理乃至社区治理的过程中，有自治公约，有规章制度，也有国家法律，还有国家大法，这是一套制度体系。而越到基层，越要更广泛的自治参与，追求的是共识形成过程，也是居民社区意识的训练过程，这也是习总书记讲的“中国的民主是一种全过程的民主”的题目应有之义。